Moment 1 - Välfärdsstatens utveckling

Det första momentet syftar till att få en grundläggande bild av de perspektiv som kursen anlägger på välfärdsstaten i de kommande momenten. En viktig faktor för välfärdsstatens utveckling och inte minst vilka utmaningar som upplevs finnas för välfärdstaten är vilka förväntningar som finns på den. Det finns olika välfärdsideal som också leder till olika typer av förväntningar. Den nordiska välfärdmodellen kännetecknas av relativt små inkomstskilnader, en relativt liten andel fattiga, en relativt stor och omfattande offentlig sektor, relativt jämställd och en universell välfärdssyn. Samlat leder detta till omfattande förväntningar på välfärdsstaten och dess förmåga att leverera välfärd.

Historiskt kan vi se att huvudutmaningarna för den svenska välfärdsstaten har pendlat mellan legitimitet och effektivitet. Under 70-talet handlade diskussionen om ett demokratiskt underskott och bristande effektivitet med en allt för centraliserad organisation. Decentralisering av statliga kompetenser till kommunal nivå ansågs vara lösningen. Detta ledde i sin tur till en debatt om hur den statliga styrningen ska fungera. När ansvar decentraliserades fanns statlig detaljstyrning kvar vilket skapade ett glapp mellan ansvar och makt. Lösningen på detta problem blev en övergång från detaljstyrning till målstyrning. Marknadsinspirerade reformer och ökad samverkan med det civila samhället blev andra vikiga inslag i välfärdsstatens reformering under 80- och 90-talet. Detta för att öka effektiviteten i både ekonomisk och verksamhetsmässig betydelse. Dessa reformer gör att politikernas och förvaltningens relationer förändras, både i förhållande till varandra och i förhållande till som omvärld.

Idag kan vi fortfarande se hur debatten om välfärdsstaten rör sig kring legitimitet och effektivitet. Idag handlar diskussionen i hög utsträckning om hur komplexa politiska frågor kan hanteras av en fragmentiserad offentlig organisation. Diskussionen handlar också om på vilket sätt medborgarnas, politikernas, förvaltningens, intresseorganisationers och den privata sektorns roller i välfärdsstaten ska se ut för att välfärdsstatens legitimitet inte ska hotas.

Momentet ska ge en första överblick över välfärdsstatens utmaningar. Litteraturen ger olika perspektiv och inledningsvis tar vi ett samlat grepp för att rama in kursen.

© Tomas Mitander, ht-08